Возвращение в тупик? (Рецензия на доклад ИПЕМ о реформе железных дорог)
Ф.И. Хусаинов,
к.э.н., независимый эксперт
Положив в основу идеологии доклада несколько ошибочных посылок авторы неизбежно приходят к ошибочным рекомендациям возврата к «дореформенной» модели организации отрасли, забывая, что именно та модель в своё время завела отрасль в тупик и стала тормозом развития экономики.
На сайте ИПЕМ опубликован “Итоговый доклад подгруппы «Железнодорожный транспорт» экспертной группы № 18 «Реформа естественных монополий»”
Наряду с безусловно правильными тезисами, касающимися, например технического состояния инфраструктуры железнодорожного транспорта и ситуации на рынке транспортных услуг, в докладе этом, на мой взгляд, содержится ряд весьма спорных и ошибочных положений.
Основными из таких положений являются негативная оценка авторами доклада развития частной собственности и появления конкуренции в сфере оперирования подвижным составом, негативное отношение к развитию рынка локомотивной тяги и положения о преимуществах централизованного государственного управления отраслью.
Так, в подразделе 5.2.1. «Проблема неэффективности управления вагонным парком» авторы доклада пишут:
«Наличие большого количества собственников грузовых вагонов вызвало переход от управления вагонным парком по принципу «единым парком» к самостоятельному построению операторами частных вагонов логистических цепочек. Это привело к снижению эффективности вагонного парка и увеличению порожнего пробега вагонов (…). Снижение эффективности потребовало увеличения вагонного парка, т.к. для вывоза того же объема грузов уже требуется большее количество вагонов. Поступление на железнодорожную сеть новых вагонов вызывает еще большую её загруженность и, как следствие, – снижение скорости движения поездов, что еще больше снижает эффективность работы вагонного парка. Это, в свою очередь, ведет к увеличению потребного парка вагонов. Сохранение этой ситуации чревато поступлением на железнодорожную сеть такого количества вагонов, при котором инфраструктура физически не сможет обеспечивать перевозочный процесс» (стр. 19 доклада) и далее, перечисляя негативные результаты реформирования железнодорожного транспорта авторы указывают следующее: «Менее 50% прибыли частные компании направляют на закупку вагонов. Поскольку почти вся прибыль ОАО «РЖД» направляется на инвестпрограмму, в аналогичных условиях ОАО «РЖД» смогло бы купить в несколько раз больше вагонов, либо направить «лишнюю» прибыль, полученную на вагонах, на закупку локомотивов и развитие инфраструктуры» (стр. 20 доклада).
